汽车限购的历史最早可追溯至1994年的上海。彼时，上海借鉴新加坡模式，尝试实施私家车牌照拍卖政策。2011年，北京正式实施汽车限购政策，采用摇号方式无偿分配小客车配置指标。同年，贵阳对新登记的小客车实行新号牌核发规定。随后，广州、天津、杭州、深圳、海南等多地相继宣布实施限牌措施。

各地限牌措施陆续落地，放宽汽车限购的声音也开始此起彼伏地响起。2019年，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确要求“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施”。同年，贵阳正式取消摇号购车政策。期间，多地通过增设指标、增发车牌、取消区域指标申请限制、调整社保年限要求等举措，逐步放宽汽车限购、限牌措施。

2024年，在多个主管部门多项政策的倡导下，广州、深圳、天津、杭州纷纷针对“久摇不中”及购买新能源汽车的人群放宽汽车限购要求，海南则全面取消汽车限购。至今，仍有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州六大城市保留汽车限购政策，其中仅北京同时对燃油车和新能源汽车号牌限制数量，成为限购条件最严格的城市。

2025年伊始，商务部等8部门联合发布《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，推进购车指标精细化、差异化管理，综合运用经济、技术等多种方式，探索逐步放宽或取消限购政策，更好满足居民汽车购买需求。随后，北京率先吹响“松绑”号角，计划面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标。3月，北京市交通委等多部门又修订《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》，增加亲属间车辆转让范围，方便车辆在更大范围家庭成员间使用。不过，也有不少北京市民表示，和庞大的摇号基数相比，增加的指标数量无异于杯水车薪。从促消费角度而言，这种“挤牙膏”式放宽限购起到的作用极为有限。

天津市交通运输委日前发布的小客车调控政策公开征求意见提出，计划每年增投3万个以摇号方式配置的个人普通车增量指标、增投5万个以阶梯摇号方式配置的个人普通车增量指标、居住地在本市的人员购置小客车（不含面包车）可直接申领小客车区域指标等措施。

放宽限购究竟对汽车消费有多大提振作用？如是金融研究院院长管清友曾分析，目前有超780万辆购车需求因限购政策无法得到释放。即使不考虑上下游经济效益，全面取消汽车限购将拉动近6000亿元汽车消费。国信证券研报指出，有序放开限购会释放新需求，带来销量增长，首购群体购车将形成可观增量市场。对此，去年推出了多项优化措施的杭州带来了一份亮眼的成绩单。根据杭州市商务局的数据，去年1~8月，报废更新、置换更新、新车补贴、限牌优化“3+1”汽车政策体系协同发力，汽车消费持续好转。8月，杭州市汽车消费133.1亿元，同比增长21.8%，拉动全市社零增长4.6个百分点。

站在提振汽车消费的角度，全面放开限购的吸引力固然很大，但难度也不小。中国汽车流通协会副秘书长郎学红认为，各地全面放开汽车限购目前较难迅速实现，尤其是北京作为首都，具有一定特殊性。而根据管清友的测算，即便是在“北京每个家庭配置2个燃油车指标，新能源指标不限购；其他城市全面放开限购”的假设下，可释放约5600亿元的汽车消费。

在中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树看来，当前除了北京，其他限购城市基本都放开了新能源汽车号牌限制，若北京地区能放开新能源汽车限购，可带来几十万辆的销量增长。对此，管清友也表示，假设燃油车限购照旧，北京释放50%新能源购车限制，依然能够催生百亿元级消费。

“当年限号是为了治堵。现在就不怕堵了？随着城市化水平逐步提高，开车出行需求增加，一旦放开限购，以后可有得堵了。”家在上海的李布（化名）认为，放开限购虽是好事，但如果交通拥堵问题不解决，有车反倒成为困扰。当年，各地实行汽车限购、限牌政策的初衷便是缓解交通拥堵、治理大气污染，如今放开限购，这些问题会卷土重来吗？

对此，郎学红认为，目前多数城市放开新能源汽车号牌实际上就是考量了环境因素之后的决定。另外，崔东树表示，即便放开燃油车号牌，也无需过多担忧空气污染问题。一方面，新能源汽车已经进入市场驱动阶段，越来越多的消费者愿意购买新能源汽车；另一方面，当下对空气污染有较大影响的主要是重卡等商用车，一辆燃油重卡污染排放相当于300辆小轿车。

在交通治理上，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，提高城市交通的动态承载力比一味遏制汽车购买更关键。通过政策调整提高承载力，优化限购，是社会管理、社会消费公平原则的体现。可见，治堵在疏不在堵。近年来，多地持续推进城市智慧交通治理，实现对交通状况的动态调控。近日，广西高速便启用了AI治理拥堵，依托“路网先知”智慧交通大模型，可实现“预测-调度-处置”全链路数字化管理，并启用“空天地”协同治堵。北京则依托车路云一体化建设，在亦庄区域实现动态交通优化，做到分钟级的动态调整。

此外，不少消费者表示，还要进一步优化消费环境。家在深圳的陈健（化名）便表示，由于深圳停车费过高，哪怕放开号牌限制，自己暂时也不愿购车。“路边的停车位，大概30元/小时，小区或写字楼办张月卡，也得200~300元/月。”陈健告诉记者。杭州的杨雨（化名）也深有同感：“嘉里中心、湖滨银泰等商场停车都要15元/小时，出去逛个街停车费就得上百，我还不如打车。前段时间跟朋友逛商场，光是停车费就花了100多元。”

崔东树也强调，随着汽车限购有序放宽，优化停车位规划、加快充电桩建设等要尽快提上日程，方能提升消费者的用车生活质量。